La base reguladora es un concepto jurídico esencial dentro del sistema de prestaciones económicas de la Seguridad Social en España. Constituye el elemento de cálculo sobre el que se determina la cuantía de muchas prestaciones contributivas, como la jubilación, la incapacidad temporal o el desempleo.
De otra manera, se podría decir que la base reguladora es un elemento técnico que permite convertir las cotizaciones realizadas durante la vida laboral en una prestación económica concreta.
La base reguladora es la magnitud económica que sirve como referencia para calcular la cuantía de una prestación contributiva.
No debe confundirse con la base de cotización:
En términos sencillos:
La base reguladora es el “promedio legal” de las bases de cotización que la ley toma como referencia para calcular una prestación.
La base reguladora sirve para determinar cuánto va a cobrar el beneficiario de una prestación.
El esquema general es:
Ejemplo general:
La base reguladora se regula principalmente en el Título II del Real Decreto Legislativo 8/2015 (Ley General de la Seguridad Social), que establece reglas específicas para cada prestación:
Cada prestación tiene su propio método de cálculo.
El cálculo depende del tipo de prestación. A continuación, se explican las más relevantes.
Normativa aplicable: Artículos 209 y siguientes de la LGSS.
Desde 2022, la base reguladora de la jubilación se calcula:
¿Por qué se divide entre 350 y no entre 300? Porque las pagas extraordinarias se integran proporcionalmente en el cálculo (14 pagas anuales).
Ejemplo práctico. Supongamos que una persona tiene 300 meses cotizados con una base media de 2.000 €.
Cálculo:
Base reguladora = 1.714,29 €
Después se aplicará el porcentaje según los años cotizados. Por ejemplo:
Desde 2027 se exigirán al menos 37 años de cotizaciones para alcanzar el 100% de la base reguladora.
Normativa: Art. 169 y siguientes LGSS.
Depende de si la contingencia es:
Regla general (contingencias comunes): Se toma la base de cotización por contingencias comunes del mes anterior a la baja y se divide entre los días cotizados. Si el trabajador tiene salario mensual, será entre 30, si tiene sueldo diario, se dividirá entre 28, 29, 30 o 31 días dependiendo del mes que corresponda.
Ejemplo:
1.800 € ÷ 30 = 60 € (base reguladora diaria)
Después se aplica:
En el caso de los accidentes de trabajo o enfermedad profesional, es el 75 % de la base reguladora desde el primer día que se tiene derecho al cobro.
Los convenios pueden mejorar estas prestaciones complementando hasta el 100 % la prestación. Por ejemplo, el convenio de consultorías, en bajas de más de 30 días y hasta los 12 meses complementa hasta el 100 %.
Normativa: Art. 270 LGSS.
Se calcula:
Ejemplo:
Prestación:
El cálculo de la base reguladora tiene su origen en las bases de cotización del trabajador, así que la relación es directa.
Dado que la base reguladora es una media de determinadas bases de cotización, cuanto más elevadas hayan sido estas, mayor será la base reguladora (y mayor la prestación a percibir).
El cálculo de la base reguladora dependerá de la contingencia para la que esté siendo calculada. Las normas son diferentes para el caso de una pensión de jubilación que para una pensión de incapacidad o una prestación por desempleo.
El concepto de base de cotización viene recogido en el artículo 147 de la Ley General de la Seguridad Social (LGSS) y, a grandes rasgos, se puede definir como la remuneración mensual bruta de un trabajador, ya sea por cuenta ajena o propia. Sobre esa cantidad mensual se calculan las cuotas correspondientes que cada trabajador debe aportar a la Seguridad Social para poder beneficiarse de sus servicios.
Resumen de la base de cotización: